惠民县人民法院执行工作报告

　　惠民县人民法院执行工作报告

　　——2024年4月29日在惠民县第十九届人大常委会第21次会议上

主任、各位副主任、各位委员：

这次会议专题听取县法院关于执行工作情况的报告，充分体现了县人大及各位代表对我院执行工作的高度重视。县法院将认真学习贯彻本次会议精神，做实做好做优执行工作，为建设现代化幸福美丽新惠民贡献法院力量。下面，我代表县法院报告有关情况，请予审议。

2023年以来，在县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督以及县政府和社会各界关心支持下，县法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委“1357”工作体系，转变执行理念，创新工作方法，加强队伍建设，执行工作取得新进展。2023年，县法院共办结各类案件8915件，其中执结案件2358件，执行到位金额7.9亿元。2024年以来，办结执行案件585件，执行到位金额1.1亿元，首执案件实际执结率、执行完毕率、实际执行到位率等多项核心指标均居全市法院前三位。

一、释放团队潜能，实现提速增效

一是优化工作模式。县法院深化流程再造，打造执行“134”工作新模式，即以一个执行指挥中心为中枢，将案件分为快执案件、普通执行案件、金融案件三大类，并分流至速执、精执、金融、终本维护四个团队。二是深化事务集约。执行指挥中心对办案流程节点、执行质效指标等进行监管和督促，推进执行工作有序开展。集约办理网络查控、文书制作、事项委托、司法评估拍卖等事务性工作，为执行团队减负、加速。自集约化运行以来，累计对2922件案件发起网络查控，网络查控使用率超99%，办结委托事项898件，网络司法拍卖444件次、成交额1942万余元。三是细化繁简分流。以“简案快执、繁案精执”为原则，速执团队负责办理快执案件，突出执行效率；精执团队负责普通案件的执行，突出精细办理；金融团队负责金融案件的执行，快速推进财产处置变现；终本维护团队负责终本案件的维护和管理、信访案件的接待和化解，切实维护胜诉当事人的合法权益不断档、不缺位。今年以来，在团队的合理分工、通力协作下，首执案件平均用时57.2天，关键节点平均超期数一直保持为0。

二、加大执行力度，推进执源治理

一是集中执行常态化。聚焦涉企、涉民生、涉金融等案件，开展“滨锋52”集中执行行动65次，对646件案件集中进行线下“查人找物”，促成183件案件执行完毕、160件案件达成执行和解，执行到位金额4992万余元。通过山东电视台闪电新闻等平台同步进行网络直播3场，27位代表、委员现场见证，652.7万人次在线观看，让执行见星辰、见阳光、见民心。二是“立审执”建设一体化。在立案阶段加强诉前指导、诉讼风险评估提示，引导当事人做好诉前、诉中保全，力争在源头减少执行不能的风险。在审判阶段进一步提高裁判文书质量，将双方的权利义务表述准确、清晰，增强生效裁判的可执行性。开展执前督促工作，案件进入执行程序前，通过教育引导、强制威慑等方式，督促被执行人自觉履行义务。2023年以来，共保全案件3438件，占比30%以上，首执案件实际执行到位率31.11%，全市第一。三是预处罚工作制度化。研究制定《关于在执行程序中适用预处罚制度的规定》，在审慎采取强制措施前，向被执行人、协助义务人发出“惩戒预警”，确保申请执行人胜诉权益得到保障的同时，最大限度减少对被执行人及相关责任人日常生产生活的影响。

三、强化信用赋能，助推诚信建设

一是加大失信行为惩戒力度。县法院充分发挥执行强制作用，对于有规避执行、抗拒执行等行为的被执行人，依法采取限制高消费、纳入失信被执行人名单、拘留等强制措施，形成高压态势，倒逼失信被执行人主动履行义务。在县委政法委牵头下，联合检察院和公安局出台《办理拒不执行判决、裁定犯罪案件工作指引》，推动形成打击拒执犯罪合力。2023年至今，县法院共录入失信被执行人名单1101人次，对2874名失信被执行人限制高消费，司法拘留64人，追究拒执犯罪2人，形成有效震慑态势。二是强化守信行为激励作用。坚持善意文明执行理念，构建起信用承诺和修复机制。对有履行意愿、如实申报财产并作出履行承诺的被执行人，暂缓适用强制措施，鼓励被执行人积极主动履行义务。对于被法院采取纳失、限高等强制措施后能够认识错误，积极主动配合执行的被执行人，暂停对其适用信用惩戒。截至目前，县法院共依法解除限高消费1560人次，屏蔽失信信息723人次，其中帮助符合条件的314家企业依法退出失信，消除企业在招标投标、市场准入等方面的限制，以法治化手段推动营商环境纵深优化。三是加大执行工作宣传力度。通过电视、报纸、微信公众号、官方网站等公众平台，积极宣传切实解决执行难的经验做法以及典型案例，发布各类稿件80余篇，失信公告173期，为执行工作健康发展营造良好的舆论氛围。

四、坚持从严管理，推进规范执行

一是严把队伍建设关。加大青年干警培养力度，将新入职青年干警充实进执行队伍，执行局现有18名在编执行干警，平均年龄32岁。通过业务培训、研讨交流、新老干警“传、帮、带”等方式，全面提升执行干警的司法能力和业务水平，执行局集体和执行干警个人共获得市级及以上荣誉11项。坚持全面从严，通过党纪党规学习、观看警示教育片、谈心谈话等方式，教育引导执行干警养成求真务实、廉洁高效的良好作风。二是严把案件终本关。为从源头严格管控终本案件，对拟适用终本的案件，严格把关执行措施核查、层报领导审批等环节，终本案件合格率持续保持100%。适时开展终本案件“回头看”工作，动态清查终本被执行人下落及财产线索，对符合条件的案件及时启动恢复执行程序，妥善办结执恢案件311件。三是严把案款管理关。修订完善《执行案款收付管理办法》，严格落实“一案一账号”制度，确保案号、款项、申请执行人以及被执行人一一对应，每一笔款项来源清晰、归属明了。着力推进案款及时发放，由执行款专员对案款未认领、未发放情况进行督促提醒。截至目前，8671笔案款及时发放至申请执行人手中，合计过付金额1.97亿元，真正做到以“真金白银”兑现司法为民承诺。

在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，县法院执行工作仍然有许多需要改进的地方：一是和人民群众新期待相比，目前执行工作仍有较大提升空间，存在个别首执案件用时过长、极少数案件案款发放超期1-2天的情况。二是执行联动机制不完善，综合治理执行难大格局尚未完全形成。三是个别执行人员因经验欠缺、长期面对执行难题出现畏难发愁情绪，执行队伍的政治建设、能力建设还需加强。

针对执行工作中存在的上述问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

一是抓好思想政治建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入执行工作全过程、各方面，把坚持党的领导、服务现代化幸福美丽新惠民建设与执行办案有机结合，始终做到从政治上看、从法治上办。

二是抓好重点工作开展。擦亮“滨锋52”品牌，持续推进涉民生、涉企业、涉金融等专项执行行动，做到应执尽执，提高案件实际执结率。树牢“善意文明”理念，灵活运用“放水养鱼”“活封活扣”等执行方式，最大限度降低强制执行对企业生产经营的负面影响。深化府院联动机制，充分发挥执行查控机制、执行威慑机制作用，加大拒执犯罪打击力度。依法开展交叉执行工作，有序化解执行积案难案，推进执行工作高质量发展。

三是抓好执行源头治理。深化“立审执”一体化建设，将“兼顾执行”理念从源头嵌入立案和审判环节，持续做实执前督促、执前和解及预处罚工作，实现执行工作从末端治理到源头治理。开展人民法庭直接执行工作，最大限度推动案件就地审理、就地执行。构建“执破融合”机制，推动执行程序和破产程序有效衔接、运行顺畅，更好地实现市场主体“挽救”或“出清”，助力营商环境优化升级。

四是抓好规范执行工作。持续完善执行实施、执行款物管理等系列规程，加强执行全流程节点监督。规范终结、终本、无财产可供执行案件恢复与退出等程序，进一步强化执行流程管理，使执行工作更加规范化、科学化。

五是抓好执行队伍建设。定期对执行团队人员进行轮岗交流，激发干警工作内驱力。加强执行队伍的业务培训、司法廉洁教育和执行规范化建设，严格遵守“三个规定”等铁规禁令，着力锻造忠诚干净担当的执行铁军。

主任、各位副主任、各位委员，执行工作是实现公平正义的最后一环，也是提升人民群众司法获得感、满意度的最具体环节。县法院将认真学习贯彻本次会议精神，坚持“公正与效率”主题，精准把握执行工作的力度和温度，不断提高执行质效，以实际行动让更多的“纸上权益”变成“真金白银”。