惠民县人民法院2019年工作报告

惠民县人民法院工作报告

——2019年2月17日在惠民县第十八届人民代表大会第四次会议上

惠民县人民法院院长 杜洪东

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

2018年主要工作

        2018年，在县委的正确领导，县人大的有力监督，县政府、县政协及社会各界的关心支持下，县法院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为工作目标，狠抓执法办案要务，从严加强自身建设，深入推进司法改革，各项工作取得新进展、新成效。全年共受理各类案件6445件，结案6267件，同比分别上升26.82%和28.87%。其中诉讼结案4346件，执行结案1921件，员额法官人均结案169.38件，同比增加37.93件，为保障全县经济社会发展做出了积极贡献。

    一、狠抓主业，执法办案迈上新台阶

         县法院紧紧围绕经济社会发展大局，把维护稳定、服务发展、促进和谐作为发挥职能作用的重要任务，全面开展审判和执行工作。

从严惩治刑事犯罪，维护平安稳定。充分发挥刑事审判职能，打击犯罪，保护人民。一年来，共审结刑事案件356件，判处罪犯491人，其中判处五年以上有期徒刑的13人。积极参与扫黑除恶专项斗争，坚决贯彻“山东战役”、“滨州战役”工作要求，依法快速审结寻衅滋事、聚众斗殴案件28件，判处罪犯85人。特别是依法对惠民县人民医院医闹事件中6名被告人进行了公开宣判，维护了社会管理秩序。严厉惩治多发性侵财犯罪，审结盗窃、诈骗、非法吸收公众存款、骗取贷款等案件57件，判处罪犯88人，保护群众合法财产权益。依法严惩各类职务犯罪，审结贪污、受贿等犯罪案件10件，判处罪犯11人，保障反腐败斗争深入开展。认真执行宽严相济、罪刑相适应等刑事政策和刑罚原则，对176名罪行较轻、确实不致再危害社会的犯罪分子依法判处缓刑。

       妥善化解民商纠纷，助推社会和谐。一年来，共受理各类民商事案件4193件，审结3909件。依法快速审理涉及农商行不良贷款案件270件，维护了金融秩序。审结买卖、租赁、房地产等合同纠纷案件1080件，修复了经济关系，保障了交易安全。审结交通事故、人身伤害等侵权纠纷案件1021件，依法制裁民事侵权行为，维护公民人身和财产权利。审结离婚、赡养、继承等家事纠纷案件945件，维护了城乡社区上千个家庭的安宁祥和。审结劳动争议、劳务合同案件160件，保护了企业和劳动者的合法权益。着眼于促进和谐，加大诉讼调解力度，民商事案件调撤率达到39.29%，既解“事结”、“法结”，又解“心结”、“情结”，促使当事人握手言和。认真参加全县“千名干部联千企”活动，深入企业走访调研，提供司法服务，助力新旧动能转换。妥善化解县域产业发展和重点项目建设过程中的矛盾纠纷，高度重视企业破产工作，认真提供政策引导和法律支持，采取有效措施，变现企业资产，努力维护社会稳定。

       依法解决行政争议，提高行政水平。切实加强行政审判职能，促进依法行政，密切“官民”关系。共审结行政处罚、房屋拆迁等行政诉讼案件19件，审查行政非诉执行案件30件。受理首例环境行政公益诉讼案件，主动担当司法作为，全力促进绿色发展。加强与行政机关的沟通联系，邀请20余名行政机关负责人观摩庭审，增进了行政机关对行政审判工作的理解、支持和配合。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%，提高了行政机关依法行政水平。

       强力推进执行攻坚，树立法律权威。一年来，县法院紧紧围绕最高法院“用两到三年时间基本解决执行难”这一目标，以非同寻常的决心和行动，大打了一场“基本解决执行难”的攻坚战。全年共受理执行案件1813件，执结1921件，同比增加23.92%和48.11%，结收比105.96%，执行到位金额1.5亿元，使胜诉当事人的合法权益得到及时兑现。坚持有案必执，多层次叠加运用强制措施，开展“凌晨出击”等集中行动50余次，查封、扣押车辆221辆，拘留343人，罚款87人，曝光失信被执行人736人次，依法对3335名被执行人限制融资、经营、乘坐飞机高铁、高消费等权利，促使其自动履行义务。积极参加全县“打逃废、树诚信”专项行动，执结涉金融案件224件，到位金额2500万元。创新执行工作方式，完善执行联动机制，在公安部门协助下扣押车辆58辆，拘留拘传108人次。一记记重拳实招，使执行利剑高悬、弹无虚发，让“老赖”四面碰壁、瑟瑟发抖。泰山压顶、雷霆万钧的强大执行气势，使一大批长期未结的“骨头案”、“钉子案”在锲而不舍的攻坚后得以执结，执行震慑作用彰显，县法院生效裁判文书自动履行率同比上升10个百分点，达到72.58%，属全市最高。

      二、心系民生，司法为民开辟新路径

           坚持以人民为中心，认真解决人民群众关心关注的热点难点问题，努力维护人民群众合法权益。

           丰富惠民举措，真情纾解民困。大力加强立案窗口建设，接待、咨询、立案实行“一站式”服务，公开办案流程，简化办案手续，开展诉讼引导，加强风险提示，切实为群众依法行使诉权创造条件、提供便利。深入开展法官进社区、进农村、进企业、进机关、进学校“五进”活动，拉长司法服务的“链条”，提高群众法律信仰和法治意识。延伸职能助力脱贫攻坚，大力支持“第一书记”和驻村工作队工作，为聂索邢村投资10余万元建设光伏发电项目，增加村集体收入。认真开展司法救助工作，为符合条件的困难当事人缓减免诉讼费7.1万元。

           强化信访疏导，积极理顺民气。信访无小事，件件系民心。从实际出发，采取有力措施，规范信访秩序，解决信访难题。圆满完成了全国及省两会、青岛上合峰会和扫黑除恶等维稳任务，通过集中排查、集中整治、集中化解，妥善处理了一批涉诉信访案件，维护了大局稳定。对缠访闹访依法打击，其中对刘某、高某等以扰乱国家机关工作秩序罪等罪名依法追究刑事责任。积极争取24万元救助款，10余件执行上访老案得到有效化解。

           拓宽监督渠道，全力保障民权。自觉接受人大监督，向县人大常委会汇报执行工作开展情况，同时邀请25名市县人大代表和政协委员跟踪参与、全程监督，“零距离”见证法院执行活动，受到了代表委员的一致认可。积极推进司法公开，上网公开裁判文书3087份，实现应上尽上。认真落实新修订的《人民陪审员法》，41名人民陪审员走上审判台，参与了1300余件案件的审理。首次适用法官和陪审员组成七人合议庭审理了一起刑事附带民事公益诉讼案件，扩大了人民群众监督司法的新途径。完善官方微博、微信公众号，加强与新闻媒体沟通，及时发布法院动态和工作信息，主动接受社会监督。

    三、勇于创新，司法改革获得新进展

        坚持以改革创新为发展动力，扎实推动司法改革配套措施落地生根，不断提升司法公信力。

        切实加强审判质效管理。制定结案和审限管理规定，抓好关键节点的监督管控。统筹运用纪法“两把尺子”，对超审限案件涉及的庭室长和承办人进行集体约谈，让有关人员“红红脸、出出汗”。推行审判管理月报制度，每月通报庭室及个人案件结收比、结案率等质效指标。全年正常审限内结案率85.55%，同比上升20.48个百分点，服判息诉率92.71%，全市最高，全省第16名。不断加大简易程序适用力度，简易程序适用率82.6%，高于全市平均水平10个百分点。

       稳妥推进人员分类管理。完成第二批员额法官遴选工作，新增员额法官2人。实施员额法官动态管理，首批员额法官退出1人。为20名员额法官完成职级晋升，其中晋升一级法官1名，二级法官19名。全面实施审判辅助人员改革，推行“驻庭速录员”制度，庭审效率大大提高，法官事务性工作压力有效减轻。认真落实院庭长带头办案要求，共办理各类案件2851件，占全院结案总数的45.49%，起到了良好的示范作用。

        全力加快智慧法院建设。大力推动网上立案，制作网上立案教程和宣传材料，着力构建“物理零距离、网络全时空、交流无障碍”的诉讼服务体系，网上立案共2163件，占比83.5%，全省第24名，全市法院网上立案工作现场会在县法院召开。实行执行案件“一案一账户”专款管理，堵塞案款管理漏洞，提高案款管理科技化水平。构建网拍新机制，通过淘宝司法拍卖平台成功拍卖房产、车辆、设备等，成交金额102.5万元，溢价率7.05%，有力促进了执行标的变现最大化。作为全市试点法院，全面启动电子卷宗随案生成和深度应用工作，电子卷宗随案同步流转，为当事人、律师提供阅卷、交换证据等线上服务。

     四、从严治院，队伍建设呈现新面貌

     坚持“抓党建、带队建、促审判”的工作思路，强化措施，狠抓落实，努力打造高素质法官队伍。

         加强思想建设，提高政治站位。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保法院工作正确的政治方向。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，充分利用好“三会一课”、“主题党日”、“灯塔党建在线”等载体，加强思想政治教育。组织干警参观杨柳雪党性教育基地，进一步提升党性，凝聚队伍向心力。

        加强教育培训，增强队伍能力。按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，大力加强业务培训，先后选派干警20余人次赴国家法官学院、省高院和省法官学院学习。开展庭审观摩、优秀裁判文书评选、审判实务研讨等岗位练兵活动，营造学先进、当先进的浓厚氛围。坚持建章立制树规矩，制定完善行政管理、审判管理、队伍建设等方面的管理制度10余项，提升规范化管理水平，全院干警遵章守纪的自觉性和规范办案办事的能力进一步增强。

       加强作风建设，打造廉洁司法。严格落实全面从严治党的部署要求，把管党治党工作与法院业务工作同部署、同落实，层层签订全面从严治党责任书，巩固逐级负责、齐抓共管的责任体系。毫不松懈地执行中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪。组织干警观看警示教育片，赴检察院廉政教育基地参观学习，切实加强警示教育和法纪教育。深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，进一步筑牢思想防线。运用好监督执纪“四种形态”，谈心谈话102人次。召开党组民主生活会，认真学习县委第一巡察组对法院党组的巡察反馈意见，研究制定整改方案和整改台帐，确保全面整改到位。

   各位代表，2018年惠民县法院各项工作取得了较好成绩。这些成绩的取得，是县委坚强领导，县人大有力监督，县政府、县政协以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表全院干警向一直关心支持法院工作的各级领导、人大代表、政协委员表示衷心的感谢！

   在肯定成绩的同时，我们也深切地感到，面对新形势新任务新要求，法院工作仍存在一些薄弱环节：个别案件审理质效不高、审执周期较长问题依然存在；面对案件数量不断攀升，案多人少的矛盾仍然突出；司法责任制改革配套措施还不到位，有些改革措施还未落地见效；现实执行效果与群众对攻克“执行难”的关切仍有不小差距，对抗拒执行惩戒不够，跨部门联合惩治仍需下大力气推进；面对全面从严治党的新要求，个别干警司法作风有待改善，廉政风险仍然存在等等。对这些问题，我们将深入研究，在社会各界的关心支持下，采取更加有力的措施，努力加以解决。

2019年工作思路

        2019年是深入贯彻落实党的十九大精神，推动全面建成小康社会的关键之年，县法院将深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕县委十四次党代会描绘的宏伟蓝图，坚持司法为民、公正司法工作主线，全面加强审判执行工作，深化司法体制综合配套改革，努力为惠民发展实现“三年有突破”提供更加有力的司法保障。重点做好以下工作：

     一是更加有力地服务发展大局。聚焦全县经济社会发展的新目标、新任务，认真贯彻新发展理念，全面履行司法职能，围绕服务新旧动能转换、“扫黑除恶”专项斗争、“三大攻坚战”、乡村振兴等重点工作，自觉为全县工作大局提供司法保障和服务。

     二是更加稳妥地推进司法改革。全面推开辅助人员职务序列改革、内设机构改革。加强审判规范化建设，建立责任清单，健全完善办案绩效考核机制，全方位约束干警司法行为。依托专网、互联网等基础设施，深度运用信息技术，加快司法大数据平台建设，奋力攀登“智慧法院”新高峰，实现正义加速度。

     三是更加有效地打好执行持久战。巩固“基本解决执行难”攻坚成果，全员整装再出发，以全院一盘棋思想统筹立审执之间衔接，推进全流程解决执行难。继续加大执行力度，加强失信惩戒，推进联动机制建设，努力在每一个执行案件中都全力实现申请人的胜诉权益，让群众真正感受到司法获得感。

     四是更加扎实地建设法院队伍。深入推进思想政治建设，坚持以党建带队建，不断强化干警的政治意识、大局意识、群众意识和责任意识。深化全面从严治党，努力打造一支忠诚干净担当的高素质法院队伍，营造风清气正的司法生态。

          各位代表，新时代要有新气象，新征程要有新作为。新的一年里，县法院将在县委坚强领导下，认真贯彻本次会议精神，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，砥砺奋进，守正创新，为加快建设生态美丽健康幸福新惠民作出新的更大的贡献！