惠民县人民法院2021年工作报告

惠民县人民法院工作报告

——2021年2月8日在惠民县第十八届人民代表大会第六次会议上

惠民县人民法院院长 杜洪东

各位代表：

现在，我代表县法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2020年主要工作

2020年，县法院在县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督和县政府、县政协及社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚守初心使命，忠诚履职尽责，全面加强审判执行工作和自身建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一年来，新收各类案件7943件，结案8175件，同比分别上升14.06%和4.83%，结案率97.75%，全市第一名，全省第九名。全院呈现出总体指标位次前移，多项核心指标走在前列的良好态势。

一、紧扣治理与发展大局，营造良好发展环境

坚定不移贯彻新发展理念，围绕全县工作大局，充分发挥审判职能，全力维护社会和谐稳定，促进改革发展。

优化法治营商环境。制订《关于持续深入优化营商环境提升执行合同指标的配套措施》，对辖区企业积极提供司法服务，累计走访企业169人次，走访律所191人次，解决法律问题200余个。组织召开律师代表座谈会，26名律师就优化营商环境、化解经营风险等提出20余条意见建议。加大破产审理力度，农兴种业、正鑫果蔬清算完毕， 300余名职工权益得到有效保障。长青木业、裴堂瓶业重整成功，企业发展迎来新的生机。魁星阁酱园案件执行转破产，一次性化解执行案件21件。启动涉企诉讼服务绿色通道，涉企案件简易程序适用率68.32%。审结买卖、租赁、加工承揽等案件1166件，审结金融借款、担保合同等案件210件，保护诚实守信，促进市场繁荣。

护航平安稳定建设。审结刑事案件424件，判处罪犯504人。排除疫情影响，按期审结涉黑恶势力犯罪案件2件16人，圆满完成“扫黑除恶”收官之战。加大“黑财清底”力度，执结涉黑恶势力财产刑案件8件，执行到位金额49.4万元，执行到位率76.82%，全市排名第二。依法惩治危害社会治安犯罪，审结故意伤害、寻衅滋事等暴力犯罪案件38件，盗抢骗等多发性侵财犯罪案件59件，危险驾驶、交通肇事等犯罪案件275件，切实保障群众生命财产安全。持续保持反腐败高压态势，审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件9件9人，其中县处级以上干部1人、科级干部5人，挽回经济损失885.73万元。严厉打击涉众型经济犯罪，审结非法吸收公众存款、集资诈骗等案件6件，为受害人挽回经济损失470余万元。

加强生态文明建设。落实“两山”理念，加强生态环境司法保护，成立孙子故里森林公园环境资源审判巡回法庭暨环境资源司法修复基地，努力打造服务生态文明建设的“惠民品牌”。与滨城区、开发区等四家黄河沿线法院联合签署《黄河流域生态环境保护司法协作机制框架协议》，积极构建集司法资源同享、突出问题同治、协调机制同立、工作举措同商于一体的环境资源审判工作新格局，黄河流域生态保护水平得到进一步提升。

助推县域社会治理。主动融入党委领导下的社会治理新格局，加强人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，主动与劳动、保险、医疗等行业调解组织对接，积极开展诉源治理工作。2020年新收民事案件增幅8.6%，低于全市平均增幅7个百分点。惠民县被确定为全省集约化非诉讼纠纷解决试点县。加强与“全科大网格”协作配合，定期推送被执行人信息，各街道网格员协助法院成功查找被执行人60余人。积极融入依法治县，开展《民法典》宣传、“向人民汇报，扫黑除恶听我说”和国家宪法日宣传等专题活动，发放宣传材料3000余份，解答法律咨询4000余人次。严格执行社会稳定风险评估处置制度，全力做好“两会”、国庆等重要敏感节点的安保维稳工作。

二、找准审判与服务定位，奋力践行司法初心

牢固树立以人民为中心的发展思想，完善便民利民举措，司法为民迈出新路径。

优化诉讼服务体验。落实“一次办好”改革要求，加快推进一站式诉讼服务中心建设，把最强的力量、最好的物理空间和最优质的服务提供给人民群众，有效满足群众多元化司法需求。通过诉讼服务网、移动终端、12368诉讼服务热线等多种渠道，设立“24小时法院”，推进跨域立案，实现诉讼案件“当场立”“网上立”“就近立”，网上立案率100%，网上缴费率100%。

依法保障民生权益。坚持调判结合、调解优先，努力追求案结事了，服判息诉率85.63%。加强家事审判工作，审结婚姻家庭、赡养抚养等家事案件1083件，促进新时代家庭文明建设。统一人身损害赔偿标准，消除城乡差异，审结交通事故等案件687件，实现“生命同价”，真正彰显法律面前人人平等。坚决遏制侵权行为，审结各类侵权责任、医患纠纷等案件131件，切实保障人身权益。着眼构建和谐劳动关系，审结建筑工程、劳动争议、工伤保险等案件472件，促进用工规范化法治化。全力应对新冠肺炎疫情,积极参与老旧小区疫情防控、信息核查、疫情宣传等工作，抗疫捐款33500元，以实际行动为战“疫”贡献司法力量。

深入推进执行攻坚。在“基本解决执行难”的基础上，完善执行长效机制，持续加大执行力度，执结案件2723件，执行到位金额6.73亿元，同比分别上升12.57%和84.38%，实际执行到位率64.59%，全省第九名。优化执行流程，实行“1+3”工作模式。执行指挥中心以执行标的、执行难易为标准筛查分案，速执、精执和终本团队分别负责简案、难案和终本恢复案件。其中速执团队集中执行5万元以下案件1016件，平均用时31天。创新研发“地图标注”APP，实现可视化查人找物，被市委政法委评为“荣耀2020-最美政法成绩单”。扎实开展“做好六稳工作,落实六保任务”“夏日飓风”“暖心冬日”等执行会战，强力攻坚、重点突破。公布失信被执行人1150人次，限制高消费2647人次，营造了执行高压态势。邀请人大代表、政协委员视察座谈、见证执行等40余人次, 提高了执行工作的透明度。建立失信修复机制，根据被执行人履约及经营状况，依法屏蔽失信限制335人次。持续加强执行规范化建设，健全执行款物交接机制，坚持一案一账，收付有据、手续齐全、人款分离。

监督支持依法行政。加强对被诉行政行为合法性审查，审结土地征收、治安处罚、社会保障等行政案件13件，有效保护行政相对人合法权益。巩固行政机关负责人出庭应诉制度，全县行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%。坚持依法裁判和协调化解相结合，建立行政争议审前和解中心，化解行政纠纷3件。积极参加美丽宜居乡村建设，有效提供法律服务支撑，合力做好群众工作，彰显司法担当。

三、突出改革与创新引领，全力提升司法公信

坚持以司法改革为动力，推进审判体系和审判能力现代化，促进审判质效和司法公信力全面提升。

重塑审判流程。按照“繁简分流、轻重分离、快慢分道”原则，繁简分流案件4329件，实现简案快审、繁案精审。优化审判资源配置，组建7个速裁团队，速裁案件1829件，平均用时21.11天。充分发挥小额程序简便快捷、一审终审优势，小额程序结案254件，平均用时9.34天。深化认罪认罚从宽制度改革，审结适用认罪认罚案件379件。开启要素式审判，全年制发令状式、要素式、表格式等简式法律文书1600余份，促进简案快审快结。

加强审判管理。明确各季度及全年结案目标，健全督办、通报制度，发布《审判管理月报》12期，《全流程网上办案通报》24期，推动网上办案再提速，平均办案天数49.31天，同比下降39.95天。强化对案件的监督管理，实行发改案件评析等制度，严把案件质量关，二审改判发回率同比下降5.74个百分点。完善院庭长办案制度，院庭长带头办理案件5968件，办案占比73%，全市最高，有力发挥了表率作用。完善绩效考核办法，创新采用按季度累进式考核，根据办案数量、办案用时、办案质量等关键指标，科学评估员额法官审判质效，激发干警快办案、办好案。员额法官全年人均结案209件。

打造智慧法院。积极推进审判智能化建设，投入使用电子签名按印、电子签章、语音识别、类案推送等智能系统，辅助成效明显。全面推进全流程网上办案，所有节点任务都做到从网上发起，材料生成全部在网上运行，法官办案一律使用电子卷宗，真正实现全员上线、即时生成、自动结案、一键归档，裁判文书网上生成率、合议笔录会签率等五项指标均达到100%，位居全市法院第一。加强信息公开平台建设，公开裁判文书8774篇，直播庭审1437场次，让司法更加“阳光”，让法院更加“透明”。建立集约送达中心，采用电话、短信等方式送达，从送达发起到回执自动入卷五分钟内完成，电子送达成功率73%，极大节省了送达时间和送达费用。

四、聚焦政治与能力建设，努力锤炼过硬队伍

认真落实新时代党的建设总要求，稳步推进法官队伍的革命化、正规化、专业化、职业化。

突出政治引领。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持以党建带队建，落实“支部建在庭上”要求，新建9个党支部，实现党组织对各庭室的全覆盖。严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度，积极开展“主题党日”“双报到”等活动，确保党建各项任务落到实处。认真执行意识形态工作责任制，抓好网站、微信等自媒体建设，加强舆论引导，确保司法领域意识形态安全。

提升履职能力。以建设“学习型”法院为目标，依托“学习强国”等平台积极组织全体党员干警开展学习，县法院荣获“学习强国”先进集体。深入开展《民法典》理解与适用培训，组织60余名干警参加12期辅导讲座。严格落实党管干部原则，开展竞岗轮岗活动，13名同志担任中层正职岗位，10名同志担任中层副职岗位，共计41名同志轮岗，进一步激发了干事创业的激情和活力。积极服务乡村振兴，43名干警结对80户困难群众，6名干警参加农村基层党组织建设工作队、万名干部下基层、第一书记驻村帮扶等工作，在党组织建设、精准扶贫等方面作出应有贡献。

狠抓廉政建设。严格落实“一岗双责”，层层签订全面从严治党主体责任书，逐级传导压力、夯实责任。扎实开展“不作为乱作为”“两个坚持”“三个规定”“以案三释”等专项整治活动，严格审判执行纪律。组织学习各类违法违纪情况通报和警示案例，进行正反面教育，进一步在思想上筑牢拒腐防变的“隔离带”。规范运用监督执纪“第一种形态”，全年廉政、履职和提醒谈话137人次。加强审务督察，抽查诉讼服务、庭审规范等纪律情况36次，工作作风有效改进。

回顾过去的一年，县法院工作整体推进、全面发展，涌现出“全国法院人民法庭工作先进个人”“全市‘四有法官’”等一批先进典型。惠民县法院的发展进步，是县委坚强领导、县人大有力监督、县政府、县政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表惠民县法院向所有关心、支持法院工作的同志们、朋友们致以诚挚的敬意和衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍然存在一些问题和不足，主要包括：一是案件逐年增多，数量高位运行的态势没有根本改变，案多人少矛盾仍然突出；二是“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设成效尚未完全显现，诉源治理效果有待增强；三是智慧法院建设还不能满足高质量发展的需求，审判能力现代化还有待进一步推进；四是审判权运行监督机制不够完善，司法作风建设有待加强。对于这些问题和困难，我们将紧紧依靠党委领导，人大、政府、政协和社会各界的关心支持，积极谋划对策，采取切实举措，努力加以解决。

2021年工作思路

今年是推进“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，节点关键，任务艰巨。县法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，紧紧围绕县委要求，切实找准工作结合点、着力点，锐意进取、奋发实干，充分发挥审判职能作用，护航高质量发展，重点做好以下工作：

一是坚持党的绝对领导，确保正确政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，更加自觉地把法院工作放到经济社会发展大局中谋划推进，确保中央大政方针和省、市、县委部署要求在法院工作中不折不扣贯彻落实。

二是坚持服务发展大局，打造强力法治引擎。围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，聚焦全县改革攻坚，全力保障常态化疫情防控和经济社会发展。推进扫黑除恶长效机制建设，持续维护社会平安稳定，依法保障新旧动能转换，积极优化法治营商环境，着力促进依法行政，精准防控重大风险，为加快推进县域治理现代化提供精准司法服务。

三是坚持深化改革创新，努力促进司法公正。进一步深化司法体制综合配套改革，深挖人员潜力，优化团队配置。完善“多元调解+速裁”办案模式，打造矛盾纠纷化解的全周期链条。全面提升智慧法院建设水平，加快推进大数据、人工智能等科技创新成果与审判执行工作深度融合，努力推进审判体系和审判能力现代化。

四是坚持以人民为中心，主动回应群众关切。坚持执法办案第一要务，务实重效，着力提高司法质量、效率和效果。认真学习贯彻《民法典》及司法解释，加强民生司法保护，让群众感受司法温度。推动切实解决执行难长效工作机制，坚决维护司法公信和权威。加强诉讼服务体系建设，努力提升群众满意度和获得感。

五是坚持全面从严治院，持续加强队伍建设。着力构建素质培养提升长效机制，努力打造德才兼备的高素质法院队伍。扎实开展执法规范化建设和政法队伍教育整顿活动，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐长效机制建设，努力营造法官清正、法院清廉、司法清明的良好生态。

    各位代表，使命重在担当，实干铸就未来。新的一年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督下，全面贯彻本次大会通过的各项决议，只争朝夕、不负韶华、锐意进取、扎实工作，为全面建设清正惠民、人文惠民、生态惠民、实力惠民、幸福惠民，奋力开创惠民高质量发展新局面作出新的更大的贡献！