“四个结合”开启执行工作新模式

惠民县人民法院紧紧围绕“公正与效率”主题，做实做细“集约+分流”“保全+督促”“惩戒+修复”“终本+案款”四个结合，推动执行工作高质量发展。

集约+分流，释放执行团队潜能。惠民县法院在原有执行工作运行模式的基础上，深化流程再造，打造出“一个中心、三类案件、四个团队”执行“134”工作新模式。“1”即以1个指挥中心为中枢，充分发挥中心统一管理、统一指挥、统一协调的职能作用。下设执行事务中心，集约办理网络查控、文书制作、事项委托、司法评估拍卖等事务性工作，为执行团队减负、加速。“3”即由指挥中心根据查询的财产有无情况、申请执行标的额本金等将案件识别标记为快执案件、普通执行案件、金融案件三大类型。“4”即组建速执团队、精执团队、金融团队、终本维护团队，分别负责以上三类案件的办理及终本案件的维护和管理、信访案件的接待和化解。2023年以来，在团队的合理分工、通力协作下，惠民县法院共办结各类执行案件2634件，执行到位金额8.73亿元，其中高效办结简单执行案件998件，金融案件157件，结案平均用时61.35天，同比缩短3.65天。

保全+督促，推进执行源头治理。惠民县法院积极推进“立审执”一体化建设，在立案阶段加强诉前指导、诉讼风险评估提示，引导当事人做好诉前、诉中保全，力争在源头减少执行不能的风险。在审判阶段进一步提高裁判文书质量，将双方的权利义务表述准确、清晰，增强生效裁判的可执行性。2023年以来，共诉前保全案件385件，诉中保全案件914件，首执案件实际执行到位率64.71%，居全市法院第一位。探索实施“执前督促+预处罚”机制，在做好财产控制的基础上，及时联系被执行人，以教育引导、强制威慑等方式，督促义务人自觉履行义务，从源头上减少执行案件数量。研究制定《关于在执行程序中适用预处罚制度的规定》，在审慎采取强制措施前，向被执行人、协助义务人发出“惩戒预警”，确保申请执行人胜诉权益得到保障的同时，最大限度减少对被执行人及相关责任人日常生产生活的影响。

惩戒+修复，助推诚信体系建设。聚焦涉企、涉民生等6类案件，开展“滨锋52”集中执行行动61次，对607件案件集中进行线下“查人找物”，促成152件案件执行完毕、143件案件达成执行和解，执行到位金额1240万余元。对于失信被执行人依法适用分级分类惩戒，限制高消费2699人次，纳入失信名单875人次，对恶意拒执的被执行人依法拘留、罚款150余人次，判处刑罚2人，实现“打击一个、震慑一片、教育一批”的社会效果。与此同时，构建信用承诺和修复机制，对有履行意愿、如实申报财产并作出履行承诺的被执行人，暂缓适用强制措施，鼓励被执行人积极主动履行义务。及时为市场主体解除失信“紧箍咒”，帮助符合条件的200余家企业依法退出失信，出具信用修复证明，消除企业在招标投标、市场准入等方面的限制，以法治化手段推动营商环境纵深优化。

终本+案款，严格规范执行行为。为从源头严格管控终本案件，对拟适用终本的案件，进行执行措施核查、层报领导审批等环节的严格把关，确保每一起终本案件合格率均为100%。适时开展终本案件“回头看”工作，深度清查终本被执行人下落及财产线索，对符合条件的及时启动恢复执行程序。2023年以来，惠民县法院妥善办结恢复执行案件248件，首执案件终本率为23.62%，居全市法院第一位。修订完善《执行案款收付管理办法》，严格落实“一案一账号”制度，确保案号、款项、申请执行人以及被执行人一一对应，每一笔款项来源清晰、归属明了。为避免出现超期发放案款的情况，由执行款专员对案款未认领、案款到账5个工作日内未完成发放的承办人进行督促提醒。截至目前，惠民县法院超期未发放执行案款笔数、不明款未认领笔数均“清零”，9172笔案款及时发放至申请执行人手中，真正做到了以“真金白银”兑现司法为民承诺。