能调尽调当判则判 调判结合促公正

能调尽调当判则判 调判结合促公正

姜楼法庭 赵洪良

作为人民法庭的法官，办理的案件绝大多数都是发生在人民群众身边的“小案”，倾心办好每一个“小案件”，才能让人民群众感受到法律的力度与温度。调解结案能够案结事了降低诉源，这要从今年春天办理的一件相邻权纠纷案件说起。

一、能调尽调降诉源

基层政府按照上级安排有序退林还耕，期间没有被卫星扫描的农户有些在村里的统一安排下清除了树木，但也有不少农户仍然坚持种植树木从而与改种庄稼的地邻产生了矛盾。

（一）基本案情与现场勘察

原告与被告耕种的土地相邻。全村基本上都按要求清除树木改种庄稼，但被告不听从安排，继续种植树木，影响相邻庄稼生长。通过现场拍摄相邻土地的远观近貌，并清点树木等做到心中有数。

（二）借力基层组织研判

通过与村李书记、社区孔书记、姜楼镇李镇长等了解本案是在保障国家粮食安全退林还耕的政策下，村里统一要求村南地块清除树木改种庄稼而引发的诉讼。目前除了两原告，全镇还有不少面临同样情况的农户尚处在观望状态。

（三）有理有力促调解

全面了解案情后展开调解，被告说只要其他没有清除的农户清除了他就清除，感觉自己先清除了没面子。针对被告心结做调解工作：“只要起诉到法院你们这种情况必须清除，再就是退林还耕分批次进行，清除树木只是时间问题，现在调解自行清除不仅有利于相邻关系的恢复，而且也能使自己早日卸下思想负担。”最终双方握手言和，被告自觉履行清除义务。

（四）审理一件，指导一片

该案在结案后充分发挥了指引作用，又有几件发生在法庭辖区内因退林还耕不同步而引发的相邻农户诉讼，均在该案指引下双方在诉前调阶段达成了调解协议，有效降低了诉讼增量，促进诉源治理的有序推进。

二、当判则判解纠纷

固然调解结案可以实现案结事了，但不能调解结案的也要及时判决。判决不是一判了之，而是充分与当事人沟通使其理解并接受判决结果。从上半年办理的一件确认合同无效纠纷案说起。

（一）案件背景与缘起

该案系山东省惠民县商业总公司与他人签订的《联合投资组建商居楼合同书》引发的确认合同无效纠纷，原告同时提起了五件诉讼，该案既要对国有土地所有权在法律框架内予以保护，也不能忽视他人的合法合同权益。如办理不妥，则极有可能引发信访。

（二）调解陷入僵局

开庭前做三个被告的调解工作，被告们都感到很冤枉，说是二十多年前自己花了远高于市场价格买下了沿街商铺，如今却成了被告。原告这边调解工作也不好做，据原告律师说五件案子都是在纪委巡视时要求理顺国有土地永久使用权问题而提起的。案件调解一度陷入僵局。

（三）判决柳暗花明

我没有灰心继续做被告调解工作，心想即使调不下最起码也加强了被告接受判决的可能性。耐心向被告解释约定享有永久使用权，实际上变相剥夺了所有权人的处分权能，使被告明白当初与食品站约定永久使用权是不符合法律规定的。最终判决双方约定永久使用权部分无效，但地皮使用50年有效。

（四）双方服判息诉

本案判决结果不偏不倚，双方当事人均表示服判息诉接受判决结果。究其原因是判决结果在法律框架内对国有土地所有权给予充分保护的情况下，也没有忽视他人的合法合同权益，最终在平衡原被告双方权利义务的情况下作出了上述判决。

在今后的司法实践中坚持把每一件涉及群众利益的“小事”“小案”，都当做大事来办，能调尽调，当判则判，全力做好当事人的思想工作，力争案结事了实质化解纠纷。   

我的汇报完毕，谢谢！