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2014年03月26日

　　认真分析重大敏感案件规律特点，确立并把握其处理原则，既坚持公正司法，又担当社会责任，依法妥善处理，让人民群众感受到公平正义。

　　当前，我国处于社会矛盾凸显期，各类深层次矛盾呈现集中爆发态势，给人民法院审判工作带来严峻挑战，特别是重大敏感案件，处理稍有不慎，就会严重影响司法公信。我们要认真分析重大敏感案件规律特点，确立并把握其处理原则，既坚持公正司法，又担当社会责任，依法妥善处理，让人民群众感受到公平正义。

　　一般来讲，重大敏感案件的产生背景具有浓厚的时代性，在不同历史时期、不同地区都存在，并与经济社会环境密切相连，带有浓厚的时代特征。梳理一下近几年发生的热点案件，可以发现，制度缺位、分配不均、诚信缺失等深层次原因，使得社会同情弱者的心态战胜理性思考，易汇集演化成重大敏感案件。

　　同时，重大敏感案件的发生具有突发性。从个案来讲，有些案件自发生之初就因轰动效应受到社会公众的广泛关注；而有些案件最初只是普通案件，但因诉讼主体身份特殊、案件事实具有代表性或者涉及特定群体等因素，很容易在社会公众中形成“共鸣点”，看似弱小和分散的个体意见汇集成强大舆论合力，昨天还毫不起眼，今天就迅速发酵，给法院的审理工作带来诸多压力和困难。而且重大敏感案件的发展具有转化性。法院每年审理的案件基数很大，但重大敏感案件属极少数。一些法官据此认为，那些发生在电视、报纸、网络上的热点案件，离自己很远，放松警惕，麻痹大意。近年来，时有由于法官的粗心、笔误以及不当言辞或行为引发的“雷人”案件，把本来是当事人之间的矛盾，转化成当事人甚至是社会公众与法院的矛盾，使得司法公信受损、法官形象蒙尘。

　　新媒体时代信息传播呈现核裂变形态，在处理重大敏感案件过程中，稍有差池就很容易引发社会共振，“拔出萝卜带出泥”，形成连锁反应，甚至会演化为公共事件，很难短时间内消除。因而对重大敏感案件的处理，要坚持三个理念。一是坚持依法独立行使审判权。坚定“咬定青山不放松”的信念，排除各种干扰，不受舆论左右，独立办案、独立思考、独立判断。二是坚持司法公开。由后台走向前台，由被动走向主动，提高透明度，减少合理怀疑。三是坚持公正审判。西方法官说“实现公正，即使天塌下来”，我们认为“实现公正，天就不会塌下来”，而“没有实现公正，天就真会塌下来”。

　　在处理重大敏感案件过程中，要努力确保三个到位。一是处置预案到位。坚持对案件实施风险分级评估，对属于重大敏感案件的，在第一时间拟定应急预案，全面部署处置任务，全程追踪舆情发展。二是联动配合到位。坚持统一思想、统一行动，集中指挥调度，并抽调业务骨干成立舆情监测、案件研判、安全保卫等工作小组，明确职责。三是审判掌控到位。在选好办案人、组好合议庭的同时，要求合议庭吃透案情、理清思路，及时向审委会汇报有关重大事项，确保准确把握审判走向，不走弯路。当然，还要妥善处理两个关系。一是处理好与党委、人大等的关系，借助多元之“力”。重大敏感案件涉及问题复杂，非法院一家所能解决。对于进入诉讼的重大敏感案件，及时向党委、人大等报告，努力形成党委领导、人大监督、法院主办、各方参与的化解体系。与保监局、贸促会、工会等建立诉调对接机制，借助专业机构的智慧和力量，发挥多元纠纷解决机制的优势，促进重大敏感案件案结事了。二是处理好与媒体的关系，引导舆论之“势”。摒弃鸵鸟心态，不回避，不封锁，用权威信息占领舆论高地。加强与媒体的协调联系，邀请媒体参与庭审，采取新闻发布会、新闻采访团等形式公开信息，用权威发布规范舆论口径，形成“法院尊重媒体，媒体引导舆论”的良好态势。

　　在处理重大敏感案件时，还应注意以下几个方面：

　　首先，从个案审判质量入手，确保重大敏感案件质量不出问题。个案是司法的具体体现，要力争重大敏感案件不产生，最终落脚点就是确保每一个个案的审判质量不出问题。“一次不公正的判决，就可能会污染水源”。从个案入手，牢牢抓住司法公正这一根本，既不自失方寸，也不等闲视之，以理性、平和的心态公平处理每一起案件，切实做到事实认定清楚，证据确实充分，法律适用正确，审判程序合法，裁判文书规范，确保每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。

　　其次，从司法为民入手，力争重大敏感案件不恶化。最高人民法院院长周强指出，“不管形势怎么变、条件怎么变、环境怎么变，人民法院司法为民的根本宗旨不能变。”要有为民情怀，不断打磨自身的学识、智识和情商，在审判活动中娴熟驾驭情、理、法，尊重群众普遍常识和正义观念，提高裁判结果的可接受性，避免“雷人”言行和“雷人”判决。要围绕群众的司法需求搞好各项工作，不能单纯考虑法院自身需要，而忽视人民群众的新要求新期待。推进司法改革、落实便民措施，如果“剃头挑子一头热”，脱离实际，都可能导致重大敏感案件的产生或恶化。

　　第三，从“五个能力”入手，力争重大敏感案件不蔓延。打铁还需自身硬。要大力加强法院队伍正规化、专业化、职业化建设，提高法官处理重大敏感案件的能力，把风险控制在可控范围，防止把原来当事人之间的矛盾演变成当事人与法院之间的矛盾，非对抗性矛盾演变成对抗性矛盾，点上的矛盾演化成面上的矛盾。特别是要提高新媒体时代社会沟通能力，利用好自有媒体、官方网站和微博微信的作用，及时发布权威司法信息，让司法公开成为习惯。

　　——本文载于2014年1月6日《人民法院报》2版