莱州市人民法院2016年工作报告

　　莱州市人民法院工作报告

　　——2017年2月26日在莱州市第十八届

　　人民代表大会第一次会议上

　　莱州市人民法院院长  由绪斌

　　各位代表：

　　现在，我代表莱州市人民法院向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　五年来的工作回顾

　　市十七届人大一次会议以来，在莱州市委的坚强领导下，在市人大的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持下，市法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，牢牢把握司法为民公正司法工作主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。五年来，共受理各类案件57313起，同比上升17.6%；办结54713起，同比上升11.6%；结案标的额43.1亿元，同比上升65.1%。通过全面履职尽责，全力服务和保障经济社会发展。

　　——过去的五年，全面实施“天平护航”工程，保障发展做出新贡献。始终坚持能动司法，服务全市中心工作。集中整治非法围填海，依法审理原国有企业破产案件，促进涉及2.4万亩土地依法收储，为南北起步区发展清除了障碍。省内率先实施对采砂船依法没收，重创盗挖海砂犯罪，共判处罪犯36人，没收并拍卖采砂船13艘，经过持续精准打击，盗采海砂犯罪行为在莱州湾基本绝迹，有效保护了海洋生态。始终坚持宽严相济，建设“平安”莱州。充分发挥刑事审判职能，共审结各类刑事案件2700件，判处罪犯3642人。坚决守住防止冤假错案底线，依法严惩杀人、伤害、抢劫、盗窃等暴力、侵财和毒品犯罪，有罪判决率100%。先后对2242名犯罪情节较轻、认罪态度较好、社会危害较小的被告人依法判处非监禁刑，对未成年犯封存轻罪记录，促使重新回归社会。始终坚持监督促进并重，推进法治建设。全面强化行政审判职能，共审结行政诉讼案件380件，审查行政非诉执行案件2349起，裁定准予执行2040起，监督支持行政机关依法行政，促进法治政府建设。坚持“谁执法谁普法”，强化释法说理，将法治教育贯穿执法办案始终。深入开展法院开放日、法律“六进”等活动，定期召开新闻发布会，办好《法正民安》专栏专版，向社会各界发放《法槌起落间》系列普法图书，讲好法治故事，传播法治声音，引导群众自觉守法，遇事找法，解决问题靠法。

　　——过去的五年，全面创建“法正民安”品牌，司法为民取得新成效。强化民生诉求保障。严格落实立案登记制改革，有案必立、有诉必理。强化诉讼服务大厅、诉讼服务网、诉讼服务热线“三位一体”的诉讼服务中心建设。升级改造基层法庭，在重点社区、村庄设立法官志愿者服务站和法官工作室，推行巡回办案、登门服务，打通服务群众的“最后一公里”。坚持诉访分离，实行律师代理申诉制度，开通远程视频接访系统，全面清理信访积案，案访比多年保持烟台法院系统最低。强化民生纠纷化解。全方位提醒群众“诉讼有风险，调解是首选”，设立诉调对接中心，推行诉前辅导、多元调解、司法确认、审判速裁工作机制，促进司法调解与行政调解、人民调解、律师调解、仲裁调解、行业调解“六调融合”，矛盾纠纷多元化解。坚持调判结合，法德并治，妥善审理婚姻家庭、劳动争00人慑于法律权威主动履行义务。共执结各类案件14292起，为当事人兑现合法权益21.9亿元。执行工作在烟台年度考核中连续多年名列前茅。

　　——过去的五年，全面实施提质增效工程，公正司法实现新突破。着力规范审判权运行。严格落实干预司法记录、通报和责任追究制度。司法责任制改革全面推开，经过层层遴选，53名干警即将成为首批入额法官。健全主审法官、合议庭工作机制，推行院长、庭长办案，完善《审委会工作规则》，让审理者裁判、裁判者负责。着力强化审判管理。将所有审判庭升级为高清数字化法庭，为外出办案干警全部配备执法记录仪，对办案全程留痕、实时监控、刚性制约。进一步健全案件质效管控体系，深入开展庭审观摩、案卷评查、优秀裁判文书评选等活动，狠抓积案攻坚、长期未结案件清理，办案质量和结收比保持烟台各基层法院前列。着力提升司法公正感。建立审务督查中心，对每一位结案当事人分步实施短信回访、电话回访、当面回访，针对回访情况，分类开展上诉约谈、纪检约谈、信访约谈，倒逼干警时刻把群众的公正感受作为执法办案的着力点和落脚点。近年来，通过回访约谈，问题整改，全院干警的司法作风、执法形象持续向好，“决不让任何一个过错在我这里出现，决不让任何一项工作因我而延误，决不让任何一个群众诉求在我手中推诿，决不让任何一件违法违纪事情在我身上发生”的“四个决不”已成为全院上下的共识和行为准则。

　　——过去的五年，全面推进文化育警工程，队伍素质有了新提升。以“厚德、致公、亲民、敬业”的莱州法院精神为引领，深入推进“同心圆”文化建设，努力让干警同心同德，同向同行。坚持抓党建带队建促审判。扎实推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，出台《加强党组织建设意见》，设立法院文化墙，每年组织法官集体宣誓。开展“先锋”行动，大力弘扬“吃苦耐劳、敢于担当、甘于奉献”的先锋精神。五年来，在收案逐年大幅攀升的情况下，全院干警放弃节假日，昼夜奋战、攻坚克难，一线法官人均结案数比五年前翻了一番。坚持创建学习型始终把反腐促廉和作风建设牢牢抓在手上，严格落实“两个责任”，强化廉洁教育，着力构建事前预警、事中监控、事后查究的监督体系，保持对违规违纪行为的“零容忍”，先后对3名干警依规依纪严肃处理，达到了惩前毖后、惩防并举的效果。

　　——过去的五年，全面加强阳光法院建设，司法公开实现新突破。始终将司法权置于阳光下运行。设立24小时司法公开E站，开通“公正莱州”微信微博，全面升级门户网站，在淘宝网建立司法拍卖平台，全面加强审判流程、裁判文书、执行信息三大平台建设，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。五年来，案件进展随时短信告知当事人，庭审做到“每庭必录，每日直播”，上网发布裁判文书20217份，保持烟台各基层法院首位。始终将各项工作置于党的领导和人大及其常委会的监督之下。健全代表、委员沟通联络机制，主动邀请人大代表、政协理、随机陪审机制，参审案件5986件，扩大了司法民主。

　　各位代表，2016年是市法院五年规划的收官之年，我们承接长期积淀的良好基础，聚焦办案，聚力创新，脚踏实地推进工作。全面发挥审判职能。共办结各类案件14329件，比五年前上升了83.4%，其中，判处罪犯932人，将85%的民商事案件调解结案，审结行政诉讼案件78件，推进行政机关负责人出庭应诉，处理申诉再审案件62件，为当事人兑现权益5.5亿元，办案的数量、质量、效率均居烟台各基层法院首位。全面强化多元解纷。开通诉前保全、司法确认绿色通道，加强非诉调解的司法保障，鼓励律师事务所、法律服务所开展诉前和解调解，邀请律师、法律工作者、各村居的“两委”成员担任特邀调解员，深入实施“千员联调”工程，构建“法官＋律师＋法律工作者＋镇村调解员”的解纷联盟，织密了多元解纷网。省高院、烟台市委领导先后对这一做法批示肯定。我院在全国法院专题会议上做了典型交流。全面推进办案提速。坚持简案快审、难案精审，对案件繁简分流，简易案件即调速裁，复杂案件由主审法官精心裁判。建立“互联网＋”执行查控体系，成立15个执行团队，分权集约、团队运作。2016年，办案周期同比缩短16.6%，服判息诉率达97.7%，审执工作保持良性运转。全面弘扬先锋精神，举办提质增效座谈会、廉洁司法“大家谈”等活动，组织法官集体宣誓，引导干警坚定信仰，不忘初心，廉洁奉公，苦干实干。一线法官人均结案180起，最高结案达到501件。

　　各位代表，过去的五年，全院干警面对案多人少矛盾异常突出、办案任务异常繁重等困难和挑战，始终保持昂扬向上的精神状态和捍卫公平正义的价值追求，不畏艰难、拼搏进取，推动了整体工作提标争先、科学发展。先后被授予“全国法院文化建设示范单位”、“全国法院思想宣传工作先进集体”、“省级文明单位”、“全省人民满意的政法单位”、“全省法院信息化工作先进集体”、“全省多元化纠纷解决机制改革示范法院”等荣誉称号。在烟台中院年度考核中，莱州法院连续多年名列第一。奖励，王慧智法官荣获“全国巾帼建功标兵”、“全国法院党建工作先进个人”，郑学东法官荣获“全国法院办案标兵”。中央电视台、山东卫视、《法制日报》、《烟台日报》等各级主流媒体对我院工作进行了多次深入报道。我们深知，法院工作取得的每一点成绩和进步，离不开市委的坚强领导和市人大的有力监督，离不开市政府、市政协以及社会各界的大力支持，更离不开各位代表的关心理解。在此，我代表全院干警向多年来关心、支持法院工作的各位领导、各位代表，表示衷心的感谢！

　　总结过去的工作，我们也清醒地看到，法院工作还存在一些问题，主要表现在：一是有的法官就案办案，不注重社会效果，大局意识有待进一步增强。二是受立案登记、受案范围等因素影响，收案数量大幅上升，个别案件审理时间较长，办案质效有待进一步提高。三是“执行难”、涉诉信访问题仍未根本解决，司法公信力有待进一步提升。四是个别干警司法作风不严谨，纪律作风有待进一步加强。对于以上问题，我们一定高度重视，采取更加得力的措施，切实加以解决。

　　今后五年的总体规划

　　今后五年，是我市率先全面建成小康社会的关键时期，也是法院深化改革、突破发展的重要时期。莱州市第十四次党代会明确了“的总目标，对法院工作提出了新的更高要求。站在新的历史起点，我们将始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，始终坚持“努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义”的核心目标，紧紧围绕市委中心工作，全面建设公正高效权威的现代化法院，为全市经济社会发展提供更加有力的司法保障和法律服务。

　　一是着力打造服务型法院。始终围绕全市工作大局开展执法办案，深度推进多元化纠纷解决机制建设，多措并举基本解决“执行难”，大力弘扬社会主义核心价值观，努力做到以法护德、以德润法，全面贯彻新发展理念，助推全市提前全面建成小康社会。

　　二是着力打造创新型法院。始终以提升司法公信力为根本尺度，积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，稳步推进司法责任制系列重大改革，努力让审判权运行更规范、更高效。加快建设“智慧法院”，加大网上办公、掌上办案力度，以信息化助推办案质量更高、效率更快、效果更好、群众更认可。

　　三是着力打造实干型法院。始终坚持从严治党、从严治院，教育引导全院每一名干警心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力铸就绝对忠诚的政治品格，提升全面过硬的履职能力，养成清正廉洁的纪律作风，切实做到紧跟时代、砥砺前行，担当重任、奋发有为，不断开创法院工作新局面。

　　2017年工作打算

　　2017年是全市的“狠抓落实年”。我们将紧紧围面发挥职能，全面深化改革，全面从严治院，努力推动法院工作再上新台阶。

　　一是更加主动地融入中心服务大局。自觉把法院工作融入全市中心大局，深度配合服务，依法稳妥高效办理好涉及环境综合治理、供给侧改革、起步区建设等事关全局的重点案件；积极参与等热点难点问题整治，提出高质量的司法建议，为市委市政府科学决策提供法律支持，使法院工作始终与全市大局同频共振。

　　二是更加全面地关注民生司法为民。进一步完善便民利民服务平台，深化诉调联动，促进矛盾纠纷多元化解。进一步加强执行规范化、信息化、联动化建设，加大网络查控、信用惩戒、集中清理、专项整治力度，加大涉民生案件执行力度，力争年内在烟台率先基本解决“执行难”问题。

　　三是更加坚决地落实部署推进改革。全面推进司法责任制改革，组建“审理者裁判、裁判者负责”的审判权运行新模式，推动审判工作提质增效。稳妥推进法院工作人员分类管理、司法职业保障、法院人财物省级统管等重大改革措施，加快“智慧法院”建设步伐，进一步拓展司法公开的广度和深度，切实提升公正司法水平。

　　四是更加有力地严管队伍夯实基础。坚持以党建为统领，以从严治院为抓手，扎实推进思想政治、业务能力、纪律作风建设，着力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。

　　各位代表，莱州美好的发展前景催人奋进，法治建设任重道远。下一步，我们决心在市委的坚强领导下，在市人大的有力监督下，在市政府、市政协和全市各界的大力支持下，锐意进取，真抓实干，更好地承担起人民法院的历史使命，为全面

　　市十八届人大一次会议秘书处            2017年2月26日