提案简要内容：我市法院在办理民事财产保全案件时，存在问题：1.尚未制定符合我市审判实际的财产保全案件相关规定。2.现行法律法规对财产保全的规定不够具体。3.财产保全的救济途径适用不广。建议：1.明确财产保全的积极作用，完善全市范围财产保全工作相关部门的统筹协调机制；2.强化财产保全的审查力度，规范明确具体情况，形成统一的审查标准；3.完善财产保全的救济规定，明确财产保全复议申请成立的法定理由、具体情形、认定标准，明确申请财产保全错误的具体情形、认定标准、举证责任。

法院答复意见：财产保全制度的目的是为了保证依法做出的生效判决能够全面地、顺利地得到执行，以维护生效判决的严肃性和权威性，有效实现胜诉一方当事人的合法权益。财产保全在一定程度上为案件后续的审判、调解以及执行等环节提供了有力保障。近年来，财产保全案件占比逐年递增，我市法院在考虑保全措施的必要性和适当性的情形下，依法审慎、及时采取保全措施。关于财产保全工作，主要依照《民事诉讼法》《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》等规定进行办理，但相关法律规定仍然存在不具体、适用不明确等情形。

我院收到您提出的关于“提升我市财产保全工作效能”的建议后，高度重视，院领导对此问题进行分析研判，从三个方面认真抓好相关工作落实。

一、优化财产保全工作模式。从突出善意文明执行、规范财产保全、优化营商环境的理念出发，对保全审查标准及保全措施、保全财产的解除及变更保全方式等进行规范，力求统一工作标准和尺度。注重平衡各方当事人权益，细化相关程序规定，保障被申请人的程序权利，包括陈述意见、申请复议等。

二、规范财产保全相关行为。全面审查保全的正当性和必要性，完善“财产保全错误”的过错及损失赔偿认定标准，做好引导和释明工作，严禁超范围、超标的额保全，防止恶意利用或滥用保全损害当事人合法权益。在涉企业诉讼中，尽量做到利益兼顾，尽可能选择对企业生产经营影响较小的方式，采取“活封”，规范保全标的物置换行为，努力帮助中小微企业渡过难关。

三、严格保全申请审查标准。从效率、质量、救济等角度全方位优化财产保全机制。为切实提升涉企财产保全案件的及时性、高效性、精准性，进一步减轻企业诉累，降低企业维权成本，根据我市经济发展的基本情形，深挖企业的困难与需求，多角度出发探索建立特定企业免担保制度、必要性审查机制、听证机制、保全风险告知及跟踪回访机制、错误保全赔偿机制等。通过全面审查企业经营状况，根据财产情况进行区别性保全，既保护了申请人的权益，又最大限度降低对企业生产经营的影响。

下一步，我院将持续关注财产保全工作的开展，全面规范财产保全行为，着力解决实践中存在的问题，规范高效与灵活审慎相协调，更好发挥财产保全在民事诉讼中的制度价值，提升财产保全工作质效，发挥司法助力经济发展作用，以法治力量助力法治化营商环境建设。